2025年9月17日，國務院新聞辦舉行擴大服務消費政策措施發(fā)布會，商務部等多部門負責人介紹相關情況，其中康養(yǎng)、養(yǎng)老領域為政策支持重點之一，旨在通過優(yōu)化供給、強化保障，釋放康養(yǎng)養(yǎng)老消費潛力。

政策總體部署：《關于擴大服務消費的若干政策措施》將康養(yǎng)養(yǎng)老納入服務消費提質惠民行動，提出放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施；加強養(yǎng)老護理領域從業(yè)人員培訓，支持普惠托育機構建設，推動“一老一小”服務體系完善，實現(xiàn)惠民生與促消費協(xié)同推進。

金融支持舉措：中國人民銀行設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，引導金融機構加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸投放，目前申報近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆；同時，科技創(chuàng)新和技術改造再貸款（規(guī)模擴至8000億元）支持養(yǎng)老領域設備更新項目，加大對養(yǎng)老服務經(jīng)營主體首貸、續(xù)貸、信用貸等支持，截至7月末服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%。

部門專項行動：國家發(fā)改委推動出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉政策，培育智慧健康養(yǎng)老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)；實施積極應對人口老齡化建設工程，改善養(yǎng)老服務基礎設施，截至去年底全國提供住宿的養(yǎng)老機構達4萬家，護理型養(yǎng)老床位占比提升至64.6%；推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，在56個試點城市打造集成養(yǎng)老托育、健康服務等功能的“一站式”綜合體。

消費場景與供給優(yōu)化：文化和旅游部支持養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，結合“銀發(fā)列車”等特色產(chǎn)品，去年開行旅游列車1860列，老年游客占比近80%；商務部將養(yǎng)老消費納入“服務消費季”活動，推動康養(yǎng)與商旅文體健融合，培育多元化消費場景，同時完善養(yǎng)老服務領域標準與信用體系，提升行業(yè)規(guī)范化水平。

以下發(fā)布會文字實錄：

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。昨天《關于擴大服務消費的若干政策措施》已公開發(fā)布，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部副部長盛秋平先生，請他為大家介紹《政策措施》有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長吳越濤先生，商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長孔德軍先生，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽先生，中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹女士。

商務部：實施服務消費提質惠民行動

商務部副部長 盛秋平：各位記者朋友，大家下午好！近日，商務部會同國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門印發(fā)了《關于擴大服務消費的若干政策措施》。今天，我和幾個部門的同事一起向大家介紹一下政策出臺背景和主要內(nèi)容。

黨中央、國務院高度重視服務消費工作。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費”。今年中央政治局會議兩次對服務消費作出部署，要求大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，培育服務消費新的增長點。國務院常務會議專題研究服務消費，提出要以高質量供給引領和創(chuàng)造服務消費需求，實施服務消費提質惠民行動。

近年來，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費結構持續(xù)優(yōu)化，消費潛能加速釋放，服務消費表現(xiàn)亮眼，國際消費中心城市入境旅客成倍增長，旅游市場亮點紛呈，演唱會、音樂節(jié)廣受歡迎，“蘇超”“村BA”等群眾身邊的賽事“火爆出圈”，這些大家都有切身體會，可以說服務消費已成為推動消費市場增長的重要力量。但與此同時，我國服務消費領域供給質量仍需提高，一些領域消費體驗有待提升，需要進一步發(fā)揮政策合力，促進服務消費高質量發(fā)展。

商務部會同相關部門堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，統(tǒng)籌利用財政、金融等手段，優(yōu)化服務供給，激發(fā)服務消費新增量?！墩叽胧饭蔡岢?個方面19項任務舉措：

首先是培育服務消費促進平臺。我們將持續(xù)實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”等活動，培育服務消費品牌。我們還將開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，支持首發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新多元化服務消費場景，推進優(yōu)質消費資源與知名IP跨界合作，促進商旅文體健融合發(fā)展。

二是豐富高品質服務供給。我們將擴大服務業(yè)高水平對外開放，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求；支持影視、動漫等領域精品創(chuàng)作；因地制宜延長熱門文博場館、景區(qū)營業(yè)時間，支持文博場館創(chuàng)新辦展方式；鼓勵引進國際高水平體育賽事，打造精品賽事和體育競賽表演品牌；規(guī)范發(fā)展非學科教育培訓，提供更多優(yōu)質技能培訓、文化藝術培訓；加強對養(yǎng)老護理、家政服務、長期照護等領域從業(yè)人員培訓，支持普惠托育機構建設；放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施。

三是激發(fā)服務消費新增量。我們將有序擴大單方面免簽國家范圍、優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，發(fā)揮我國傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，吸引更多境外人員開啟“中國游”、暢享“中國購”；鼓勵電商平臺創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務消費場景，打造信息消費新產(chǎn)品新場景新熱點。

此外，還要加強財政金融支持。我們將統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)投資等資金支持文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務設施建設；支持服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業(yè)；加大對服務消費領域經(jīng)營主體信貸投放力度，加強對多元化服務消費場景、服務消費集聚區(qū)的建設支持；對與居民日常生活密切相關的服務消費領域經(jīng)營主體給予貸款貼息等。

最后，《政策措施》提出健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，加快推進分地區(qū)服務零售額測算工作，更好反映地方服務消費發(fā)展。

下一步，商務部將與相關部門加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，落實落細相關政策措施，釋放服務消費潛力，為增進民生福祉、推動高質量發(fā)展作出積極貢獻。

《關于擴大服務消費的若干政策措施》的亮點

第一財經(jīng)記者：我們看到，《政策措施》推出了一系列務實政策舉措激發(fā)服務消費發(fā)展活力，能否介紹一下《政策措施》主要有哪些方面亮點？

盛秋平：謝謝你的提問，這個問題我來回答。在文件制定過程中，我們以推動擴大服務消費為主要目標，著力解決制約服務消費發(fā)展的堵點卡點問題，提出了一些讓經(jīng)營主體有真切獲得感的增量政策，主要有三個方面特點，體現(xiàn)為“三個堅持”：

首先，堅持惠民生和促消費相結合。中央政治局會議強調，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要求把促消費和惠民生結合起來?；菝裆谴傧M的基礎和前提，促消費也是惠民生的重要途徑。比如，《政策措施》提出“打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌”，提出“加快推進長期護理保險制度建設，擴大長期護理保險制度覆蓋面”，還提出“支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點”等舉措，托起居民“家門口”的幸福，這些舉措既滿足了人民群眾所急所需所盼，提高生活品質，又能推動釋放消費潛力。

其次，堅持優(yōu)化供給和激發(fā)需求相結合。供給和需求相互影響、相互促進，新的消費需求可以催生新的供給，新的供給也可以創(chuàng)造新的消費需求。所以《政策措施》堅持從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，以擴大優(yōu)質供給為切入點，提出開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，推動創(chuàng)新和豐富服務消費場景，增加優(yōu)質文旅、體育等消費資源供給，支持提升文化娛樂、體育、家政、養(yǎng)老、托育等服務供給水平。同時，也從需求側提出支持措施，要求加強消費信貸支持、舉辦促消費活動，增加服務消費時間等，增強消費意愿和能力。

最后，堅持對外開放和對內(nèi)放開相結合?！墩叽胧芬环矫鎳@對外開放“做加法”，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”，提出“持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場”等措施。另一方面，又針對對內(nèi)放開“做減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質服務消費資源進入，解決供給側優(yōu)質服務短缺問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高服務供給質量和效率。

開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設

大眾新聞大眾日報記者：當前消費市場不斷升級，新技術、新需求不斷涌現(xiàn)，消費領域的創(chuàng)新發(fā)展成為備受關注的焦點，《政策措施》提出要開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設。請問這有什么考慮？

商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長 孔德軍：謝謝您的提問。開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，是順應當前消費升級趨勢，著眼于解決優(yōu)質供給不足短板，更好滿足人民群眾美好生活需要作出的決策部署。我們將重點支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務體系、創(chuàng)新多元化服務消費場景、推進優(yōu)質消費資源與知名IP跨界聯(lián)名，這其中有很多都是服務消費的內(nèi)容。開展“三新”試點城市建設主要有兩方面考慮：

一方面，豐富高品質服務供給。我國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，消費需求正在從“有沒有”向“好不好”轉變，消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長，但傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)、模式和場景難以完全滿足。比如，年輕群體渴望“體驗式生活、個性化表達”，銀發(fā)群體希望“老有所樂、老有所安”，農(nóng)村地區(qū)期盼“消費升級、服務提質”，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，是以高質量供給引領、創(chuàng)造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，發(fā)揮消費聯(lián)動作用。消費新業(yè)態(tài)新模式新場景往往具有較強輻射性和跨區(qū)域性，一個成功的消費場景，既能夠促進本地文旅、交通、住宿等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能帶動周邊消費。試點城市通過場景創(chuàng)新、模式迭代、業(yè)態(tài)升級，以點帶面推動區(qū)域消費資源整合，形成“一地創(chuàng)新、多地聯(lián)動”的模式，將為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新的動能。

下一步，我們將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫南M新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，增加優(yōu)質消費供給，創(chuàng)新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、消費活力進一步提升，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

培育智慧健康養(yǎng)老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等一批市場前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)

中新社記者：擴大服務消費不僅需要激發(fā)需求，也需要提供高品質的消費供給。請問發(fā)改委在豐富高品質服務供給方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長 吳越濤：謝謝你的提問。服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結合點。近年來，我委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)加大服務消費政策供給力度。今年3月，黨中央、國務院印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務消費提質惠民、消費品質提升等七大行動，包含促進服務消費品質升級的多方面舉措，比如促進生活服務消費、推動冰雪消費、發(fā)展入境消費等，我委也在會同相關部門有序推進落實。此外，針對服務消費細分領域，我委也出臺了多個促進性文件，如銀發(fā)消費領域，推動出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養(yǎng)老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等一批市場前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)；家政消費領域，實施家政“領跑者”行動，出臺推動家政服務業(yè)產(chǎn)教融合、家政服務業(yè)員工制轉型發(fā)展的政策文件，提升行業(yè)規(guī)范化、標準化、職業(yè)化水平；戶外運動領域，推動出臺構建更高水平全民健身公共服務體系、建設高質量戶外運動目的地等文件，著力打造全民健身新載體，培育消費新增長點。

下一步，我委將重點從三個方面，促進服務供給提質擴容。

一是推動企業(yè)向“新”，激發(fā)創(chuàng)新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業(yè)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，鼓勵企業(yè)打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。

二是推動行業(yè)向“優(yōu)”，提升服務水平。依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給。在托育、養(yǎng)老、家政、旅游等重點領域實施“信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。

三是推動市場向“活”，營造良好環(huán)境。扎實推進統(tǒng)一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準入環(huán)境。發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制作用，持續(xù)深入聽取民營企業(yè)意見建議，幫助民營企業(yè)解決困難問題、實現(xiàn)健康發(fā)展。謝謝。

服務消費領域的金融支持政策及實施成效

大象新聞記者：今年以來，人民銀行出臺多項政策支持提振和擴大服務消費，5月份創(chuàng)設了服務消費與養(yǎng)老再貸款。請問，當前服務消費領域的金融支持政策都有哪些？實施成效如何？謝謝。

中國人民銀行信貸市場司負責人 楊虹：去年以來，按照黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務消費供給，支持更好滿足居民服務消費需求。

一是設立兩個結構性貨幣政策工具。一個是服務消費與養(yǎng)老再貸款。為支持擴大高質量服務消費供給，今年5月份，人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅游等服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機構申報服務消費與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆。另一個就是科技創(chuàng)新和技術改造再貸款。2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點領域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務消費領域設備更新項目也可以享受政策優(yōu)惠。今年上半年，科技創(chuàng)新和技術改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。

二是指導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大消費領域信貸投放。今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導金融機構完善內(nèi)部業(yè)務流程，創(chuàng)新支持消費的產(chǎn)品和服務，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領域，從供需兩端特別是從供給端發(fā)力，擴大高質量信貸供給，加大對消費行業(yè)經(jīng)營主體的首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

三是充分發(fā)揮政策合力。金融支持消費工作涉及面廣，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務部門，推動政銀企對接，面對面解決服務消費行業(yè)經(jīng)營主體特別是民營、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求。此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導金融機構用好用足政策，加大信貸投放力度，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。

四是拓寬金融機構融資渠道，增強消費領域資金供給能力。人民銀行積極支持符合條件的金融機構發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產(chǎn)證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1-7月，汽車金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券484億元。

下階段，人民銀行將與商務、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經(jīng)營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。謝謝！

推動擴大服務消費方面取得的進展

總臺央視記者：我們注意到去年國務院發(fā)布了《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》，請問落實《意見》，推動擴大服務消費方面取得了哪些進展？謝謝。

盛秋平：謝謝你的提問。這個問題我來回答。去年8月，國務院發(fā)布了《意見》，對服務消費發(fā)展作出系統(tǒng)、全面部署，可以說是指導服務消費發(fā)展的一份綱領性文件。作為服務消費工作的牽頭部門，商務部會同相關部門認真抓好貫徹落實，建立了跨部門服務消費的工作機制，搭建服務消費“1+N”政策措施體系?！?”就是國務院印發(fā)的《意見》，“N”是各部門圍繞《意見》出臺的系列服務消費政策文件和舉措，實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”系列促進活動，陸續(xù)出臺一批“含金量高”的支持政策，推動服務消費重點領域快速發(fā)展和潛力釋放。大家看到統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。今年1-8月份，服務零售額增長5.1%，比同期商品零售額高0.3個百分點。主要有三個方面進展：

一是著力補齊短板弱項，基礎型服務消費潛力不斷釋放?；A型服務消費是民生之基，直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感。我們把擴大基礎型服務消費與惠民生緊密結合，圍繞服務“一老一小”，促進家政服務業(yè)擴容升級，推進普惠托育服務體系建設，持續(xù)補齊養(yǎng)老服務供給短板，截至去年底，全國提供住宿的養(yǎng)老機構達到4萬家?！懊褚允碁樘臁?，我們出臺了促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的指導意見，印發(fā)《餐飲業(yè)促進和經(jīng)營管理辦法》，組織“中華美食薈”，“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動，推動餐飲消費實現(xiàn)復蘇和增長。

二是促進商旅文體融合發(fā)展，改善型服務消費活力不斷增強。文化娛樂、旅游服務、體育等改善型服務消費，是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。我們高興地看到，我國改善型服務消費正在蓬勃發(fā)展，去年居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.8%，今年上半年同比增長11.8%。相信大家都對這種熱潮有直觀體驗，演出市場熱度持續(xù)攀升，《只此青綠》等一批優(yōu)秀劇目深受群眾喜愛，《哪吒2》刷新了我國影片票房紀錄，不少高品質影片兼具藝術價值和經(jīng)濟效益；“冰雪熱”“文博熱”不斷升溫，銀發(fā)列車受到中老年群體歡迎，多元化旅游消費需求得到釋放。去年組織開行旅游列車1860列，運送游客超過100萬人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年開行的旅游列車972列，同比增長23.2%。

三是推動數(shù)字綠色賦能，新型服務消費加快培育壯大。新型服務消費正展現(xiàn)出廣闊的市場前景。我們持續(xù)深化數(shù)字消費提升行動，支持相關企業(yè)搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化轉型機遇。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色低碳、虛擬現(xiàn)實等新技術在消費領域加快應用，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、數(shù)字教育等新場景正走入大家的日常生活。現(xiàn)在人工智能終端正走進千家萬戶，“人工智能+消費”正在興起。我們還將實施健康消費專項行動，推動健康飲食、健身運動、健康服務成為消費新時尚。

當前，我國消費結構正處于轉型升級的關鍵階段，文娛旅游、交通出行、體育健康、養(yǎng)老托育等領域發(fā)展空間廣闊，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮更加重要的作用。我們也將抓住這一機遇，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善服務消費支持政策，增加優(yōu)質服務供給，不斷釋放服務消費潛力，更好滿足人民美好生活需要。謝謝。

促進文旅消費，文化和旅游部重點做好這四方面工作

中國經(jīng)營報記者：今年以來，各地文旅場景推陳出新，融合業(yè)態(tài)精彩不斷。請問在增加優(yōu)質文旅產(chǎn)品、促進業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新等方面，將推出哪些具體舉措？謝謝。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長 繆沐陽：這個問題我來回答，首先感謝您的提問。正如剛才盛秋平副部長所說，改善型消費發(fā)展迅速，文旅消費是改善型消費的重要組成部分，可以說目前呈現(xiàn)了百花齊放、千帆競發(fā)的火熱局面。文化和旅游已經(jīng)成為人民美好生活的剛需，逐漸成為主導型消費。下一步，文化和旅游部將重點做好四方面工作：

一是產(chǎn)品更新增加新供給。支持創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品、舞臺藝術精品，推出旅游演藝精品項目。開展中國文化藝術政府獎動漫獎評獎工作，推出一批優(yōu)秀動漫作品。辦好深圳文博會、中國國際旅游交易會、中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國非遺博覽會等展會。在剛剛閉幕的中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會上，我們舉辦了文商旅融合、沉浸式文旅兩場交流活動，以及國潮文創(chuàng)、文旅項目綜合運營、海外旅行商、數(shù)智文旅、文旅裝備與旅游產(chǎn)品等5場交易洽談活動，現(xiàn)場簽約8.1億元。同時，還舉辦了旅游項目的集中簽約活動，簽約額達232.8億元。在不久的將來，這些都將轉化為市場的新供給。我們將實施旅游景區(qū)強基煥新行動，提高旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)發(fā)展水平，改善旅游服務品質和消費體驗。大力發(fā)展工業(yè)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，開展“四季非遺購物月”活動，推出一批非遺好物，培育非遺消費新熱點。打造中國時尚產(chǎn)業(yè)盛典這一平臺，推動高水平開發(fā)國潮時尚產(chǎn)品。

二是活動創(chuàng)新賦能新場景。持續(xù)開展全國文旅消費促進活動，貫穿全年舉辦文旅消費周、消費月、消費季，推出面向全國的特色活動、惠民措施和優(yōu)質產(chǎn)品，加大消費惠民力度。我們將于下周啟動全國國慶文旅消費月，為大家假期出游提供更多選擇。會同全國總工會支持擴大職工文旅消費，釋放職工消費潛力。深入實施“百城百區(qū)”“百城千站”文旅消費行動計劃，引導更多資金、資源投向文旅消費。

三是業(yè)態(tài)煥新滿足新需求。推動首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展文商旅、文體旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)。發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵支持熱門文博場館、景區(qū)延長開放時間，優(yōu)化預約方式，推出高品質特展。支持培育數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新型業(yè)態(tài)，開展文旅新業(yè)態(tài)新場景供需對接行動主題活動。推動國際郵輪母港消費設施建設，打通從船上到岸上的消費場景。打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，鼓勵發(fā)展“票根經(jīng)濟”，推動消費場景跨界聯(lián)動、延伸消費鏈條。會同體育總局打造“跟著賽事去旅行”品牌，推出更多接地氣、冒熱氣的文商旅體融合活動。

四是服務貼心擴大入境游。我們將持續(xù)提升入境旅游服務便利化水平，開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣及“歡樂春節(jié)”等活動，提高優(yōu)質文旅資源的海外知名度和吸引力。豐富入境旅游產(chǎn)品，增加適合入境游客的特色旅游路線。落實好離境退稅政策，推動在境外游客集聚區(qū)域增設退稅商店，增加非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、消費類電子產(chǎn)品供給，推廣“即買即退”措施，吸引更多境外游客來華旅游、購物。我們最近指導有關出行平臺上線文旅場景退稅商店的位置信息，目前已在上海率先投入應用。

下一步，我部將加強與有關部門的政策協(xié)同，持續(xù)推動文旅消費提質擴容，讓更多人在飽覽山河之美、感悟文化之美、陶冶心靈之美中，暢享美好生活。

國家發(fā)改委：聚焦“一老一小” 提供養(yǎng)老托育等“一站式”服務

封面新聞記者：國家發(fā)展改革委作為投資的主管部門，在支持文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等各類服務設施建設方面開展了哪些工作？下一步有哪些工作考慮？

吳越濤：謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年政府工作報告提出，要推動更多資金資源投資于人、服務于民生。發(fā)展改革委立足自身職能，聚焦居民生活服務需求，主要開展了三個方面的工作：

一是加快構建高質量“一老一小”服務體系。組織實施積極應對人口老齡化和托育建設工程，改善養(yǎng)老、托育服務基礎設施條件，推動設施規(guī)范化、標準化建設，增強兜底保障能力和普惠性服務供給，有效提升養(yǎng)老、托育服務水平。目前，全國護理型養(yǎng)老床位占比提高到64.6%；3歲以下嬰幼兒托位數(shù)突破570萬個，在300多個地級市和人口大縣建設托育綜合服務中心，更多老百姓能夠“托得起”“放心托”。

二是支持文旅體育設施設備提質升級。組織實施文化保護傳承利用工程，安排中央預算內(nèi)投資支持符合條件的國家級文化、自然遺產(chǎn)保護傳承和重大公共文化設施項目建設，支持改善停車場、充電設施、通景道路、旅游廁所等基礎設施條件，將觀光游覽等設施設備更新納入“兩新”支持范圍，提升群眾文旅消費體驗。還有，完善全民健身公共服務體系，支持體育公園、全民健身中心、社會足球場等項目建設，豐富拓展群眾的健身空間，截至2024年底，全國體育場地達到484萬個，體育場地面積42.3億平方米。

三是推動實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程。推動印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，配套出臺建設導則，推動56個試點城市完善社區(qū)服務體系，改造建設規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、功能復合集成的嵌入式服務綜合體，為居民提供就近就便的養(yǎng)老托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童休憩等“一站式”服務。

下一步，我委將堅持投資于人、服務民生，繼續(xù)加力支持養(yǎng)老托育、文旅體育等領域項目建設，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式服務，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，滿足人民群眾對高品質生活的需要。

下一步將從六個方面促進服務消費的發(fā)展

經(jīng)濟日報記者：服務消費在促進經(jīng)濟轉型升級、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、滿足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮著重要作用。請問，下一步將從哪些方面促進服務消費的發(fā)展？

孔德軍：謝謝您的提問。正如您所說，服務消費一頭連著經(jīng)濟、一頭連著民生，具有消費頻次高、乘數(shù)效應強、增長可持續(xù)等方面特點，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內(nèi)生動力，也是提升民生福祉的重要載體。發(fā)展服務消費具有重大的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。下一步，商務部將從六個方面發(fā)力，促進服務消費高質量發(fā)展。

第一，抓政策。今年以來，我們會同相關部門出臺了增開銀發(fā)旅游列車、家政服務消費擴容升級、促進健康消費、服務消費提質惠民等政策文件，還有服務消費與養(yǎng)老再貸款、服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息等政策，剛才人民銀行的同事也作了相關介紹，這些政策社會反響都很好。接下來，我們還會出臺住宿業(yè)高質量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。初步統(tǒng)計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經(jīng)出臺了30多項政策文件。

第二，抓場景。好的消費場景，能夠為消費者提供情緒價值，帶來更加愉悅、深度的消費體驗。我們將支持地方創(chuàng)新多元化服務消費場景，培育“旅游+”“美食+”“體育+”、“演藝+”等融合消費場景，推動商旅文體健融合發(fā)展。結合各地服務消費場景打造工作，分批次發(fā)布若干影響力廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的服務消費場景創(chuàng)新實踐案例。

第三，抓活動。商務部已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦“服務消費季”活動，推出了280余項服務消費領域重點活動，還與其他部門共同開展“中華美食薈”“跟著電影品美食”等活動，受到經(jīng)營主體的歡迎，也給消費者帶來了新的體驗和實惠。我們還與央視聯(lián)合攝制了《三餐四季》節(jié)目，展示各地美食的獨特魅力。下一步，我們將指導地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養(yǎng)老月、時尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動，積極培育服務消費新熱點。

第四，抓平臺。開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，是我們很重要的一個平臺載體和抓手，剛才已經(jīng)向大家作了介紹，這項工作我們將抓緊推進。我們還將加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設，增加多元服務，打造宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的品質生活圈；加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境。

第五，抓環(huán)境。良好的消費環(huán)境是服務消費持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們將著眼于讓廣大老百姓放心消費，結合開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，引導誠信合規(guī)經(jīng)營，加強服務質量監(jiān)測評價，開展服務質量承諾活動，加強家政等領域的信用體系建設。完善服務消費領域標準，提升行業(yè)規(guī)范化、標準化水平。

第六，抓機制。服務消費涉及領域廣、部門多，需要更好發(fā)揮部門合力，共同把這項長期性、系統(tǒng)性的工作抓實抓好。我們將發(fā)揮好促進服務消費發(fā)展工作協(xié)調機制的作用，開展服務消費提質惠民行動，解決服務消費發(fā)展的堵點卡點，培育新增長點，促進服務消費高質量發(fā)展。謝謝。

滿足國慶中秋假期居民旅游消費需求的具體措施

中國旅游報記者：國慶中秋假期臨近，居民文化旅游消費需求將集中釋放。請問，如何滿足國慶中秋假期居民旅游消費需求？這方面有哪些安排？謝謝。

繆沐陽：這個問題我來回答，首先感謝您的提問。在這里提醒大家，今年國慶假期疊加了中秋節(jié)，放假時間是8天，希望大家能夠早做出行規(guī)劃，因為旅游勢必火爆。我們推出了應季應景的優(yōu)質產(chǎn)品、特色活動和優(yōu)惠措施，為廣大老百姓獻上豐盛的文旅大餐。主要有三方面安排：

一是圍繞“兩節(jié)”優(yōu)供給。組織各地推出觀演賞劇、游歷山河、中秋團圓、親子游樂、夜間消費等優(yōu)質產(chǎn)品。精彩紛呈的演唱會、音樂節(jié)、非遺展銷、國潮市集、游園會等也將陸續(xù)上演，讓大家過一個充實、快樂的假期。消費月期間，各地將開展超過25000場的文旅消費活動。目前，湖北已啟動第二屆長江文化藝術季，將舉辦舞臺藝術精品展、非遺展等精彩活動。第36屆上海旅游節(jié)開啟“經(jīng)典活動季”，將推出都市漫游、國風潮游等六大板塊200余項特色活動。

二是消費讓利惠民生。我們將正式啟動“百城百區(qū)”文化和旅游消費三年行動計劃，協(xié)調中國銀聯(lián)、金融機構、平臺企業(yè)推出消費券、支付滿減等優(yōu)惠以及入境旅游消費便利措施。各地也陸續(xù)出臺擴大文旅消費專項政策，將在消費月期間發(fā)放超過3.3億元的消費補貼。山東印發(fā)《關于進一步擴大文化和旅游消費的工作方案》，將組織開展“暢游齊魯 樂GO山東”主題旅游年推廣活動，推出“好客山東”文旅優(yōu)惠大禮包。河南印發(fā)《進一步擴大文化和旅游消費若干政策措施》，拓展“一老一小”、體育文娛等新增長點，推出“全省一碼通”年票產(chǎn)品。浙江印發(fā)《關于促進文化和旅游消費高質量發(fā)展的若干措施》，發(fā)放文旅惠民卡，開展“機票門票即消費券”等活動。廣東啟動金秋文旅消費季，將發(fā)放2000萬元消費券。青海將發(fā)放“山宗水源 大美青?！蔽穆孟M券。

三是打造文旅新場景。各地將圍繞迎國慶、賀中秋、慶豐收，打造各具特色的文旅場景。中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季將在各地火熱開啟，推出豐收盛景、鄉(xiāng)村風景、民俗民風等系列鄉(xiāng)村文旅消費場景。京津冀等地將推出區(qū)域聯(lián)動的文旅消費活動，四川、重慶兩地將以舉辦第十四屆中國藝術節(jié)為契機，推出“跟著演出去旅行”“美術館之夜”等精品旅游線路和特色文旅消費場景。有關在線旅游平臺將推出“跟著影視去旅行”迎國慶特色旅游線路及線上線下融合文旅消費惠民活動，推廣非遺美食特色旅游線路。我們還將認真落實國務院辦公廳《關于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管通知》的要求，加強旅游市場監(jiān)管，維護市場秩序，營造放心、安心、暖心的文旅消費氛圍。

在此，誠摯邀請各位媒體朋友多關注文旅消費的新舉措、新活動、新場景，讓消費惠民措施和精彩文旅活動能夠“飛入尋常百姓家”，能夠觸達更多的居民游客。謝謝！

從四個方面持續(xù)推動擴大入境消費

海報新聞記者：在“免簽朋友圈”持續(xù)擴容以及離境退稅“即買即退”的政策推動下，China Travel持續(xù)火爆，請問將從哪些方面持續(xù)推動擴大入境消費。謝謝。

盛秋平：謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年以來，商務部會同相關部門深化國際消費中心城市建設，不斷提高國際影響力、消費帶動力、中心輻射力。優(yōu)化離境退稅政策，放寬商店備案條件，下調起退點，指導各地擴商店、增商品、優(yōu)服務，其中有兩項，特別是離境退稅起退點從500元下調到200元，引導國貨潮品、老字號店鋪成為退稅商店，這些深受入境消費者歡迎。持續(xù)打造“購在中國”品牌，創(chuàng)新商旅文體健融合消費場景。一系列政策措施助推入境消費潛力不斷釋放。今年上半年，全國各口岸入境外國人超1900萬人次，同比增長30%，其中免簽入境1364萬人次，同比增長54%。截至8月底，全國離境退稅商店已經(jīng)超過1萬家，是2024年底的3倍；1-8月，享受離境退稅人數(shù)同比增長248%，退稅銷售額增長98%。

當然，我們在入境消費方面跟國際水平相比還有較大差距，目前入境消費還是服務貿(mào)易最大逆差來源之一，這也意味著有很大增長空間。

下一步，商務部將與相關部門一道，重點從四個方面發(fā)力，推動擴大入境消費。

第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策支持。用好現(xiàn)有工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化入境免簽政策。印發(fā)促進服務出口的政策措施，支持提升來華觀光旅游、就醫(yī)康養(yǎng)、留學研學等入境消費便利化水平。圍繞“高效辦成一件事”，全鏈條梳理堵點卡點，推動更多商店成為退稅商店，推廣上海、浙江、中國銀行等地區(qū)和機構的先進經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化退稅服務，推動實現(xiàn)“即買即退”異地互認，讓離境退稅新舉措成為入境消費新助力。

第二，不斷豐富高品質消費供給。我們將繼續(xù)深化國際消費中心城市建設，打造一批國際消費集聚區(qū)和入境消費友好型商圈。積極推進首發(fā)經(jīng)濟，支持國內(nèi)外優(yōu)質品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動。充分挖掘文化和美食資源，鼓勵各地推出特色旅游線路，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務品質和便利化水平，支持住宿與旅游、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

第三，開展國際化消費環(huán)境建設。近期，我們將會同財政部開展國際化消費環(huán)境建設工作，希望通過豐富優(yōu)質供給、優(yōu)化支付服務、提升國際化服務水平，推動消費提質升級，不斷提升中國消費市場吸引力，更好滿足人民群眾美好生活需要，助力擴大入境消費。下一步，我們將通過競爭性評審在全國范圍內(nèi)選取15個左右的消費帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ?、境外旅客較多的城市開展試點工作，補齊消費環(huán)境中的短板弱項，提升消費便利度和體驗感。

第四，持續(xù)打造多元化消費場景。辦好“購在中國”系列活動，指導地方聚焦精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演，開展豐富多彩的促消費活動。剛才文旅部的繆司長介紹了國慶中秋期間文旅活動的安排，一頓熱氣騰騰的“大餐”正等待著旅客光顧。我剛才梳理了一下，商務部門充分利用下半年展會契機，我們在9月結合第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會在杭州啟動“購在中國·數(shù)字消費嘉年華”活動，10月份有廣交會，11月份有進博會，我們屆時將舉辦中國國際精品消費月活動，通過這些展會平臺創(chuàng)新消費場景，引領消費趨勢。持續(xù)開展“服務消費季”活動，鼓勵地方舉辦國潮國風、非遺體驗等特色活動，積極培育房車露營、郵輪游艇、賽車賽事等多元化消費場景，提升外國朋友消費體驗。

從離境退稅的“小切口”到免簽政策“大舞臺”，從消費場景的“多元化”到消費環(huán)境的“國際化”，我們將努力讓全球消費者來得更方便、游得更舒心、買得更實惠，感受更加開放包容、多元創(chuàng)新的中國。

來源：中國網(wǎng)