民政部2025年第四季度例行新聞發(fā)布會。老齡工作司副司長張曉峰先生介紹情況并回答記者提問。

三季度老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況介紹

老齡工作方面。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表重要回信精神一周年座談會,推動“銀齡行動”走深走實。組織各地開展全國“敬老月”活動。協(xié)調(diào)組織各地、各部門持續(xù)辦好為老實事。研究制定促進新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展的政策文件。民政部等22個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》。召開老年人社會參與和權(quán)益保障工作推進會。持續(xù)實施“法律服務(wù)助老護老”行動。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面。聯(lián)合財政部實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，會同商務(wù)部在全國范圍內(nèi)部署開展養(yǎng)老消費季活動。推動“養(yǎng)老服務(wù)師”新職業(yè)正式發(fā)布。組織開展特殊困難老年人家庭適老化改造、消費品以舊換新支持居家適老化改造補貼工作。聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布《智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目名單》。

四季度的工作安排

指導(dǎo)各地持續(xù)實施“銀齡行動”，落實《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展的意見》。召開2025年中華孝親敬老文化傳承創(chuàng)新大會暨全國敬老愛老助老活動評選表彰會議，表彰一批全國“敬老文明號”、全國“敬老愛老助老模范人物”。聯(lián)合國家體育總局、中國老齡協(xié)會積極籌辦第五屆全國老年人體育健身大會。

持續(xù)推動各地貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》。繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目試點工作。指導(dǎo)各地因地制宜推進老年助餐服務(wù)。推進養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度建設(shè)。

全國“敬老月”活動有關(guān)情況

張曉峰：全國老齡委從2010年起，每年在“重陽節(jié)”當(dāng)月圍繞不同主題，開展為期一個月的“敬老月”活動，目的是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決策部署，動員社會各方力量，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的敬老愛老助老活動，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老良好社會氛圍，讓廣大老年人切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。16年來，各地各有關(guān)部門組織開展了豐富多彩的敬老愛老助老主題活動，惠及億萬老年人，“敬老月”已經(jīng)成為老齡工作的重要品牌。

今年7月，全國老齡委印發(fā)了2025年全國“敬老月”活動通知，主題是“弘揚孝親敬老美德 ?共建老年友好社會”，重點開展6方面活動。

一是開展人口老齡化國情教育活動。推動各地集中開展人口老齡化國情教育進機關(guān)、進黨校、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進為老服務(wù)機構(gòu)，不斷擴大人口老齡化國情教育覆蓋面。開展孝親敬老文藝作品展覽展示、展演展播，組織開展“敬老月”系列主題宣傳活動，在全社會掀起宣傳熱潮。

二是開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶老年人活動。依托“探訪關(guān)愛”等基本養(yǎng)老服務(wù)項目，重點為獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年人送溫暖、解難事、辦實事。深化青年志愿者為老服務(wù)“金暉行動”和巾幗為老志愿服務(wù)活動。協(xié)調(diào)開展“情暖老兵”公益活動、“朝夕相伴”數(shù)字助老活動、廣電惠民服務(wù)提升“金秋行動”等。

三是開展老年用品和服務(wù)項目宣傳推廣活動。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，目前正在開展試點工作。開展養(yǎng)老機構(gòu)開放日、免費試住等活動。鼓勵各地增開銀發(fā)旅游專列，舉辦孝親敬老購物節(jié)等。結(jié)合全國“養(yǎng)老服務(wù)消費季”活動，支持舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、展銷會，推出老年健康、旅居康養(yǎng)、康復(fù)輔具等高質(zhì)量老年用品和服務(wù)項目。

四是開展老年人健康促進活動。深入開展口腔健康、營養(yǎng)改善、心理關(guān)愛、癡呆防治和聽力健康等老年健康促進行動。普及老年健康知識，深入開展“體重管理年”活動。開展中醫(yī)健康體檢、健康指導(dǎo)、健康管理等服務(wù)。

五是開展老年人精神文化生活提升活動。發(fā)揮各地老年大學(xué)、老年人體育協(xié)會作用，開展廣場舞、健步走、歌詠、閱讀、書畫、攝影等文體活動。舉辦“九九重陽”全民科學(xué)健身銀齡活力運動會。鼓勵各地在“重陽節(jié)”免費向老年人開放體育場館、老年大學(xué)，為老年人提供公共文化服務(wù)。

六是開展老年人權(quán)益保障法治護航活動。深入開展“法律服務(wù)助老護老”行動。持續(xù)開展打擊治理涉老詐騙工作，加強老年人權(quán)益保障法普法宣傳，提升老年人依法維權(quán)和識騙防騙能力。持續(xù)整治老年人藥品、保健品虛假宣傳、違法廣告等涉老侵權(quán)亂象。加強防范非法金融活動宣傳教育。

各地根據(jù)自身實際，印發(fā)活動通知，舉辦啟動儀式，開展豐富多樣的老年人關(guān)愛幫扶、文化體育、健康服務(wù)、志愿服務(wù)、權(quán)益維護等活動。以上是全國“敬老月”活動的簡要介紹。

今年“敬老月”活動的特色和亮點

張曉峰：今年的“敬老月”活動，有以下幾個特色和亮點：一是主題上突出孝親敬老。今年“敬老月”活動確定這個主題，目的是發(fā)揮道德的滋養(yǎng)作用，引導(dǎo)子女和長輩互相理解和體諒，促進家庭和睦、老少共融；同時，把家庭的“孝親”發(fā)展為社會的“敬老”，讓全社會都來關(guān)心關(guān)愛老年人。重陽節(jié)當(dāng)天，我們將召開2025年中華孝親敬老文化傳承創(chuàng)新大會暨全國敬老愛老助老活動評選表彰會議，推動建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化，凝聚實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略精神力量。

二是內(nèi)容上更加豐富全面。去年10月，也是“敬老月”期間，習(xí)近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信，發(fā)出了老有所為的偉大號召。今年“敬老月”最大的特色，就是把老有所為的理念融入各項活動當(dāng)中，開展“銀齡行動”老年志愿服務(wù)以及老年教育、老年文化、老年體育等活動，積極為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，讓老年人在老有所為中實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)。

同時，我們把全國敬老愛老助老活動評選的表彰環(huán)節(jié)作為“敬老月”的重頭戲，擬集中表彰全國“敬老文明號”、“敬老愛老助老模范人物”，讓榜樣的力量、身邊的典型帶動孝親敬老在全社會蔚然成風(fēng)。我們還結(jié)合發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推出發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼、舉辦各類老齡產(chǎn)業(yè)博覽會、增開銀發(fā)旅游專列等一系列真金白銀的惠老舉措。各地各部門也積極開展特色活動，如交通運輸部綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，體育總局“九九重陽”全民科學(xué)健身銀齡活力運動會，上海以文化展演、市集體驗為主線的系列活動，浙江“浙條街 ?那些年”銀發(fā)街區(qū)等等。

三是宣傳上注重貼近群眾。今年，我們聯(lián)合中國老齡協(xié)會舉辦了全國“敬老月”活動啟動儀式，設(shè)計發(fā)布了“愛、樂、幫、為”、家庭孝親、社會敬老6幅“敬老月”活動海報和“孝親敬老、崇德向善”標(biāo)識，確定了“孝親在當(dāng)下，敬老連萬家”等7個宣傳口號，向全社會發(fā)出了倡議書。各地通過打造“敬老月”主題地鐵車廂，在核心商圈戶外電子大屏、樓宇廣告屏以及公交站點、銀行網(wǎng)點、運營商網(wǎng)點展示海報或打出口號等方式，讓孝親敬老深入人心。在座的各位媒體也加大了宣傳報道力度，集中展示“敬老月”工作成效。希望各位媒體朋友們進一步關(guān)注，共同營造尊老敬老愛老助老的社會氛圍。

《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》介紹

張曉峰：人口老齡化是我國今后較長一段時期的基本國情，開展人口老齡化國情教育是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。

民政部貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院部署要求，協(xié)調(diào)推動人口老齡化國情教育工作，著力提升全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識。各地各有關(guān)部門認(rèn)真開展人口老齡化國情教育，組織開展“國情教育大講堂”、“百姓講堂”等特色活動，取得積極成效。民政部會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識人口老齡化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，堅定信心、凝聚共識，增強積極應(yīng)對人口老齡化的主動性、針對性、實效性。

《意見》共6方面內(nèi)容。在總體要求方面，提出堅持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局、分類指導(dǎo)、系統(tǒng)推進，全面深入開展人口老齡化國情教育，推動積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，使積極應(yīng)對人口老齡化成為全社會的思想共識和自覺行動，同時明確了2029年和2035年開展人口老齡化國情教育的階段性目標(biāo)。

在豐富人口老齡化國情教育內(nèi)容方面，提出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述，加強研究闡釋和宣傳普及；開展人口老齡化形勢教育、老齡政策法規(guī)教育、積極老齡觀健康老齡化理念教育以及孝親敬老傳統(tǒng)文化教育。

在分類開展人口老齡化國情教育方面，提出將人口老齡化國情教育納入黨員、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，納入學(xué)校思想政治教育工作，納入老年大學(xué)（學(xué)校）、老年科技大學(xué)課程，納入社會主義核心價值觀宣傳教育，重點做好黨政干部、青少年、老年人、社會公眾等群體人口老齡化國情教育。

在加強人口老齡化國情教育基礎(chǔ)建設(shè)方面，提出研發(fā)人口老齡化國情教育示范課程，建立國家人口老齡化國情教育專家?guī)?，組建人口老齡化國情教育宣講員隊伍，推進線上學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，豐富人口老齡化國情教育資源供給。

在營造積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍方面，提出發(fā)揮節(jié)日涵育功能，廣泛開展特色鮮明、群眾參與度高的主題活動，形成全媒體傳播格局，發(fā)揮先進典型示范作用，創(chuàng)作生產(chǎn)更多群眾喜聞樂見的老年題材、孝親敬老題材等優(yōu)秀文藝作品。

在強化組織實施方面，提出健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、全民行動的人口老齡化國情教育工作格局，要求各級民政部門、老齡辦加強綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動，會同有關(guān)部門做好重點人群人口老齡化國情教育。

《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》的突出亮點

張曉峰：《意見》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，圍繞教育什么、對誰教育、怎樣教育等問題，全面闡述了人口老齡化國情教育的總體要求和工作目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和推進措施，推動到2035年積極老齡觀、健康老齡化理念普遍形成，全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想基礎(chǔ)更加牢固。主要有三方面的亮點：

一是圍繞教育什么的問題，從政治引領(lǐng)、形勢教育、普法宣傳、理念引導(dǎo)、文化宣講等五個方面，明確人口老齡化國情教育的具體內(nèi)容，著力增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略做好思想動員。

二是圍繞對誰教育的問題，提出加強黨政干部、青少年、老年人、社會公眾等群體人口老齡化國情教育，將人口老齡化國情教育納入黨員、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，納入學(xué)校思想政治理論工作和社會實踐活動，納入老年大學(xué)（學(xué)校）課程、與終身教育相結(jié)合，作為新時代文明實踐活動、城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作內(nèi)容。

三是圍繞怎樣教育的問題，提出研究制定人口老齡化國情教育指南，建立國家人口老齡化國情教育專家?guī)煲约靶v員隊伍，發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）、為老服務(wù)機構(gòu)重要陣地作用。提出廣泛開展特色鮮明的主題活動，發(fā)揮全國“敬老文明號”、全國“敬老愛老助老模范人物”先進典型示范作用，營造積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍。

這些是落實人口老齡化國情教育的具體措施，需要我們在今后的工作中一條一條抓好落實，從而推動人口老齡化國情教育工作走深走實。

下一步將如何開展人口老齡化國情教育

張曉峰：剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會，對健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制、積極開發(fā)老年人力資源、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等作出部署，著力推動老有所養(yǎng)、老有所為。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆四中全會精神，充分發(fā)揮全國老齡辦的職能作用，會同有關(guān)部門深入推進人口老齡化國情教育，積極應(yīng)對人口老齡化、促進人口高質(zhì)量發(fā)展，重點做好四個方面工作。

一是深入宣傳國情教育內(nèi)容。重點宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述，深刻闡述我國應(yīng)對人口老齡化所具有的政治、經(jīng)濟、文化等方面優(yōu)勢，大力宣傳我國積極應(yīng)對人口老齡化成就，宣傳和解讀好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作以及社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系相關(guān)政策制度和法律法規(guī)，引導(dǎo)全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。

二是建強國情教育陣地。依托全國老年教育公共服務(wù)平臺、全國“銀齡行動”信息服務(wù)平臺等，豐富人口老齡化國情教育資源供給。依托覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所、站）、退役軍人服務(wù)站、公共文化設(shè)施、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心等場所，廣泛開展群眾身邊的人口老齡化國情教育。

三是建立國情教育宣講隊伍。以老齡領(lǐng)域?qū)崉?wù)工作者、專家學(xué)者以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等為主體，組建人口老齡化國情教育宣講員隊伍。引導(dǎo)志愿者、社會組織為人口老齡化國情教育發(fā)揮積極作用。

四是創(chuàng)新國情教育形式。利用知識競賽、主題征文、文藝演出、書畫創(chuàng)作、攝影展覽、體育健身等形式，廣泛宣傳人口老齡化國情教育內(nèi)容。運用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、宣傳欄等開展線下專題宣傳，運用網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體進行線上主題宣傳，通過線上線下相結(jié)合的形式，不斷擴大教育活動的覆蓋面和影響力。

民政部在維護老年人合法權(quán)益方面做的工作及未來的措施和行動

張曉峰：近年來，民政部認(rèn)真履行老齡工作綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，主要做了以下幾方面工作：

一是建立工作機制。民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導(dǎo)意見》，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與工作機制，形成涉老矛盾糾紛預(yù)警防范、發(fā)現(xiàn)報告、化解處置的工作閉環(huán)。

二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開老年人社會參與和權(quán)益保障工作推進會，對做好老年人權(quán)益保障工作進行部署。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、交流會商，及時研究解決老年人權(quán)益保障重點難點問題。

三是強化司法保障和服務(wù)。聯(lián)合最高人民檢察院等發(fā)布適老化檢察公益訴訟典型案例，保障老年人平等充分參與和融入社會生活。聯(lián)合司法部持續(xù)深化“法律服務(wù)助老護老”行動，積極推動為老年人提供便捷高效的公共法律服務(wù)。

四是開展專題調(diào)研。聯(lián)合有關(guān)部門開展解決老年人權(quán)益維護突出問題調(diào)研，研究提出加強老年人權(quán)益保障工作的有力措施和具體行動。比如，我們推動有關(guān)部門嚴(yán)肅查處老年人藥品、保健品虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告等侵害老年人合法權(quán)益的行為。再比如，針對老年人識騙防騙能力較弱，信息獲取和辨別能力不強等問題，我們創(chuàng)新適合老年人的宣傳方式，提升老年人防騙“免疫力”。

剛才介紹了，老年人權(quán)益保障法治護航活動是今年“敬老月”六大活動之一。我們持續(xù)加大工作力度，抓好有關(guān)任務(wù)落實，發(fā)布2025年老年友好型社會建設(shè)典型案例，聯(lián)合中國老齡協(xié)會推出“守護夕陽”老年普法教育系列節(jié)目。各地也開展了一批特色活動，比如北京發(fā)布涉老民事糾紛典型案例，山西成立老年人權(quán)益保障法律援助工作站，上海開通銀齡守護公益熱線，河南開展鐵路出行無障礙公益訴訟監(jiān)督活動，寧夏開展養(yǎng)老領(lǐng)域防非打非宣傳活動，等等。

下一步，我們將從以下幾方面加強老年人權(quán)益保障工作。一是開展老年人權(quán)益保障法修訂研究，推動各地加快修訂配套條例或?qū)嵤┺k法。二是結(jié)合正在開展的解決老年人權(quán)益維護突出問題調(diào)研，梳理侵害老年人權(quán)益突出問題清單，協(xié)調(diào)加強涉老行業(yè)監(jiān)管。三是發(fā)揮老年維權(quán)工作機制積極作用，推動建立行業(yè)主管部門與公檢法機關(guān)執(zhí)法司法協(xié)作機制，保持打擊懲治涉老犯罪高壓態(tài)勢。四是研究制定開展老年人識騙防騙宣傳教育行動的政策文件，推動建立老年人普法宣傳教育工作長效機制。

來源：民政部