7月7日，民政部舉行2025年第三季度例行新聞發(fā)布會，通報第二季度民政重點工作進展情況和下步工作安排。養(yǎng)老服務司孫文燦副司長介紹近期養(yǎng)老服務領域部署開展的重點工作，并回答記者提問。

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第二季度民政重點工作進展情況

老齡工作方面：?

聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于支持老年人社會參與 ?推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》、《關于建立健全維護老年人合法權益工作機制的指導意見》，聯(lián)合司法部持續(xù)實施“法律服務助老護老”行動，加強就業(yè)服務和權益保障，支持老年人貢獻“銀發(fā)力量”。印發(fā)《關于做好“銀齡行動”結對幫扶有關工作的通知》，聯(lián)合中國老齡協(xié)會舉辦全國老年志愿服務暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興江西行示范活動、典型案例征集活動、主題征文活動。組織開展2025年全國敬老愛老助老活動評選。推動開展2025―2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。

養(yǎng)老服務發(fā)展方面：

指導各地深入貫徹落實《中共中央 ?國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，推進健全三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，“十四五”以來，共建成家庭養(yǎng)老床位44.1萬張，提供居家養(yǎng)老上門服務79.8萬人次。聯(lián)合人力資源社會保障部向社會公示“養(yǎng)老服務師”新職業(yè)。推進老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展，2025年中央財政投入3億元專項引導資金支持助餐服務，老年助餐服務網(wǎng)絡持續(xù)健全?！笆奈濉币詠恚餐瓿?08萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務，補貼支持84萬戶老年人購置居家適老化產(chǎn)品。會同有關部門編制老年用品產(chǎn)品、智慧健康產(chǎn)品和服務推廣目錄，全國適老化產(chǎn)品總量達21.6萬種。印發(fā)《養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案》，推動建立健全養(yǎng)老機構重大突發(fā)事件應急處置工作機制。

第三季度民政重點工作推進

五是實施好新時代“銀齡行動”，加快推動老年志愿服務體系研究，支持加大老年教育、文化旅游、體育健身等相關領域服務供給。推動制定開展人口老齡化國情教育的政策措施。組織全國“敬老月”活動，持續(xù)開展全國敬老愛老助老活動評選和全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。

六是推進深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，加強和改進失能老年人照護服務，補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，強化養(yǎng)老服務人才隊伍建設。指導各地優(yōu)化養(yǎng)老服務設施配置，推動養(yǎng)老服務供給與需求適配發(fā)展。指導各地開展“養(yǎng)老消費季”活動。扎實推進養(yǎng)老服務突出問題專項整治。

簡要介紹

養(yǎng)老服務司副司長孫文燦:

近期民政部在養(yǎng)老服務領域安排部署的兩項重點工作：

一是強化養(yǎng)老服務安全管理，提升應急能力水平。為貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，近期民政部印發(fā)《養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案》，對養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對工作作出規(guī)范?！额A案》是根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，納入新一輪應急預案制訂計劃的國家層面部門預案，主要明確養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對的總體要求、事件分類分級、應急管理體系、處置與救援、善后處置與調查評估、應急保障、宣傳教育和培訓演練等事項。其中，在處置與救援中重點對民政部部級層面響應處置作出規(guī)定，同時體現(xiàn)對地方民政部門和養(yǎng)老機構的指導性。大家都知道，養(yǎng)老機構入駐的多數(shù)是失能和失智的老年人，自救能力差又屬于人員密集場所，歷來是應急服務保障的重點單位。《預案》的出臺進一步健全了養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作機制，對避免和減少突發(fā)事件中養(yǎng)老機構人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義。

二是組織開展全國“養(yǎng)老服務消費季”活動，增進老年人福祉。為深入貫徹《中共中央 ?國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》和《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》的通知要求，更好滿足老年人多樣化服務需求，進一步釋放銀發(fā)消費潛力，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)2025年全國“服務消費季”安排，民政部、商務部擬于7月至12月舉辦全國“養(yǎng)老服務消費季”活動，并于7月10日在山東省青島市舉辦啟動儀式，以“惠老助老、品質生活”為主題，進一步促進養(yǎng)老服務消費，提升老年人生活品質，更好推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

問題一

澎湃新聞網(wǎng)記者:

黨中央、國務院高度重視提振消費、擴大內(nèi)需工作，養(yǎng)老服務消費是提振消費的重要方面，請問民政部部署開展的全國“養(yǎng)老服務消費季”活動有哪些具體舉措?

孫文燦:

為豐富消費場景，釋放消費潛力，民政部、商務部在組織開展養(yǎng)老服務消費季活動中，將重點做好五方面工作：

一是創(chuàng)新活動形式，打造多元化消費場景。我們將指導各地創(chuàng)新形式組織開展本地區(qū)“養(yǎng)老服務消費季”活動，充分挖掘中秋節(jié)“團圓安康”、重陽節(jié)“敬老愛老”等傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，依規(guī)舉辦養(yǎng)老服務領域博覽會、展銷會等，爭取培育一批具有地域特色的標志性老年產(chǎn)品用品市集和康復輔具精品展區(qū)。

二是提升服務質效，深入推進居家適老化改造。落實消費品以舊換新政策，鼓勵各地優(yōu)化補貼申領流程，通過線上“一鍵申請”、線下社區(qū)代辦等方式，推進居家適老化改造補貼精準覆蓋更多老年人。鼓勵各地通過“硬件升級+智慧賦能”，推動老舊家具更換與智能家居配置相結合，助力老年人實現(xiàn)從傳統(tǒng)居家養(yǎng)老向智慧養(yǎng)老邁進。

三是加大服務供給，滿足老年人高品質生活需要。鼓勵各類市場主體在消費季期間，圍繞老年人多樣化需求，推出衣、食、住、行、用、醫(yī)、養(yǎng)、樂等產(chǎn)品及服務，滿足老年人高品質晚年生活需要。支持各地開展養(yǎng)老機構開放日、試住體驗等活動，助力老年人更加便捷了解養(yǎng)老服務。

四是實施惠老助企政策，降低企業(yè)服務成本。支持各地用好各渠道資金，實施發(fā)放養(yǎng)老服務消費券、推出消費滿減、積分獎勵兌換、老年送餐服務補貼等惠民措施。鼓勵各地以失能老年人照護服務項目為抓手，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務機構。落實養(yǎng)老服務機構水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策和有關稅費優(yōu)惠政策，推進服務消費與養(yǎng)老再貸款政策落地，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。

五是創(chuàng)新營銷模式，拓展養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)。支持各地引導養(yǎng)老服務和老年產(chǎn)品用品企業(yè)利用直播帶貨、達人探店等方式靈活營銷，鼓勵打造定位服務中老年人的專屬直播間。支持在養(yǎng)老服務機構、文博場館、景區(qū)、街區(qū)等打造沉浸式體驗空間，組織開展“銀發(fā)游園會”等活動，大力推動康復輔助器具進社區(qū)、進家庭。通過這些措施，我們將努力營造良好養(yǎng)老服務消費環(huán)境，充分釋放銀發(fā)消費潛力，不斷提升老年人晚年生活品質。

問題二

總臺央廣記者:

民政部制定養(yǎng)老機構應急預案主要有哪些考慮？下一步如何做好貫徹落實？

孫文燦:

近年來，養(yǎng)老機構數(shù)量規(guī)模不斷增長，分布范圍日益廣泛，受到突發(fā)事件影響也與日俱增。養(yǎng)老機構入住的大多數(shù)是失能、半失能老年人，一旦發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，由于缺少自救能力，老年人生命安全和身體健康容易受到損害。因此，制定并落實好突發(fā)事件應急預案，提高養(yǎng)老機構應急處突能力非常重要。

按照國家有關規(guī)定要求，民政部門會同有關方面在應對處置這些突發(fā)事件過程中，也積累了一些行之有效的做法。制定《預案》，就是要將行之有效的方式方法以制度的形式固定下來，最大限度防止應急處置中出現(xiàn)忙亂、失誤，不斷提高應對養(yǎng)老機構突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，盡可能避免或減少突發(fā)事件造成的損失。

下一步，民政部將以《預案》宣貫落實為契機，強化養(yǎng)老機構應急管理工作。

一是指導地方民政部門和養(yǎng)老機構認真學習掌握《預案》的核心要求，進一步提高風險防范意識和應急處置能力。

二是推動各級民政部門和養(yǎng)老機構完善本層級和本單位的應急預案，形成上下協(xié)調、左右聯(lián)動的應急預案體系，為養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對提供制度保障。重點是要壓實養(yǎng)老機構的主體責任和機構主要負責人的責任，做到真用、真練，不搞花拳繡腿，要練真功實招。

三是結合《預案》貫徹落實，指導地方民政部門繼續(xù)探索區(qū)域養(yǎng)老應急救援技術服務中心建設，支持養(yǎng)老機構改造升級設施設備，儲備必要的應急物資，提升突發(fā)事件應對能力，加快健全養(yǎng)老服務應急管理體系。

問題三

中國網(wǎng)記者:

維護老年人消費者的合法權益是促進老年群體消費的關鍵一環(huán)，也是營造養(yǎng)老服務良好消費環(huán)境的重中之重。在全國“養(yǎng)老服務消費季”期間，民政部將采取哪些具體措施來保障老年人的合法消費權益?

孫文燦:

老年人是消費領域的重要群體，也是消費權益容易受到侵害的群體之一。近年來，一些涉及老年人的消費詐騙手段花樣翻新，給老年人造成一定的財產(chǎn)損失，讓老年人心有疑慮，一定程度上也造成老年人不敢消費的情況。在全國“養(yǎng)老服務消費季”期間，我們將把保障老年人消費安全作為重要內(nèi)容，采取一系列有力措施，堅決維護老年人合法權益，讓老年人放心消費、安心消費。

一是加強教育宣傳，提升防范意識。指導各地統(tǒng)籌多方資源，組織開展養(yǎng)老服務消費安全教育宣傳行動。通過社區(qū)宣講、公益廣告、短視頻科普、反詐情景劇等多樣化形式，向老年人普及消費維權基礎知識，揭露“代辦社?！?、“養(yǎng)生講座退費陷阱”等常見詐騙手段和新型犯罪套路。同步開展“以案說法”警示教育，通過典型案例剖析提升老年人識騙防騙能力，推動形成全社會共同關注養(yǎng)老防詐的良好氛圍。

二是加大治理力度，嚴厲打擊各類違法行為。指導各地加強部門協(xié)調，加大老年人消費維權力度，聚焦老年人消費維權重點領域，以提升消費體驗和促進理性消費為目標，不斷強化老年人消費者權益保護能力，推進虛假宣傳方式推銷藥品與保健品、養(yǎng)老項目非法集資、醫(yī)療美容誘導消費等重點侵權問題治理。

三是暢通維權渠道，建立快速處置機制。指導各地公布養(yǎng)老服務消費投訴舉報電話，讓老年人遇到問題時能夠及時反映、及時處理。推動建立老年人消費糾紛快速調處機制，簡化維權程序，提高處置效率，確保老年人的合法權益能夠得到及時有效地維護。

四是規(guī)范市場秩序，強化監(jiān)管措施。推進養(yǎng)老機構明碼標價，讓收費標準公開透明，防止亂收費現(xiàn)象。落實養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管政策，規(guī)范預收費行為，保障老年人資金安全。同時，開展養(yǎng)老服務質量監(jiān)測，對養(yǎng)老服務市場進行全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類問題。

下一步，我們將以全國“養(yǎng)老服務消費季”為契機，持續(xù)壓實各地責任，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動各項保障措施落地見效，切實筑牢守好老年人消費安全防線，讓老年人消費更安心、生活更舒心。

來源：民政部官網(wǎng)